山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》辦法
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 第二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)
2017/1/14 9:12:59
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第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固體廢物污染防治的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，制定并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的固體廢物污染防治規(guī)劃，將集中貯存、利用、處置固體廢物的設(shè)施建設(shè)納入環(huán)境保護(hù)、資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)規(guī)劃，并逐步增加對(duì)固體廢物污染防治的資金投入。
第三條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)固體廢物綜合利用和污染治理技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)及國(guó)內(nèi)外合作，推進(jìn)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、回收利用過(guò)程中固體廢物的減量化、資源化、無(wú)害化。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固體廢物污染防治工作的宣傳和輿論監(jiān)督，提高全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
第四條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以根據(jù)固體廢物對(duì)環(huán)境的影響程度，制定分級(jí)分類(lèi)管理名錄，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。
分級(jí)分類(lèi)管理名錄應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并可根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展變化情況適時(shí)調(diào)整。
第五條 固體廢物污染環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)所屬的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或者具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其監(jiān)測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第六條 產(chǎn)生固體廢物的，應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染防治納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，采取符合清潔生產(chǎn)要求的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，減少固體廢物產(chǎn)生的種類(lèi)、數(shù)量，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。
第七條 固體廢物可以回收利用的，應(yīng)當(dāng)自行回收利用；不回收利用的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令其回收利用或者無(wú)償提供給有能力的單位利用。
固體廢物不能回收利用的，必須按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定自行處置或者委托具有相應(yīng)能力、資質(zhì)的單位處置。
有能力處置而不處置或者無(wú)能力處置又不委托的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)指定的具有相應(yīng)能力或者資質(zhì)的單位代為處置。由此發(fā)生的費(fèi)用，由產(chǎn)生固體廢物者承擔(dān)。處置費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)由省或者設(shè)區(qū)的市人民政府制定。
禁止將固體廢物委托無(wú)相應(yīng)處置能力、資質(zhì)的單位處置。
第八條 從事固體廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）有與其經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的防水、防火、防滲漏、防揚(yáng)散、防流失的設(shè)施和場(chǎng)所，并經(jīng)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格；
（二）有符合收集、貯存、處置要求的管理人員和相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員；
（三）有健全的管理制度；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第九條 固體廢物處置設(shè)施、場(chǎng)所和排放指標(biāo)必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。對(duì)處置設(shè)施、場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理并定期維護(hù)，不得造成污染。
第十條 在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、森林公園、生活飲用水源地、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、交通干線兩側(cè)二公里的可視范圍內(nèi)以及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)固體廢物貯存或者處置設(shè)施、場(chǎng)所。
第十一條 固體廢物貯存、處置設(shè)施和場(chǎng)所停止使用或者關(guān)閉的，必須對(duì)有關(guān)設(shè)備、殘留廢物和其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)行妥善處理，消除污染。
開(kāi)發(fā)利用已停止使用或者關(guān)閉的固體廢物貯存、處置場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并報(bào)原審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審核同意。
第十二條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定危險(xiǎn)廢物集中處置規(guī)劃，根據(jù)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的數(shù)量、種類(lèi)、成分特征和地理?xiàng)l件，合理確定危險(xiǎn)廢物集中處置的設(shè)施或者場(chǎng)所。
第十三條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行集中處置的設(shè)施，制定優(yōu)惠政策，多渠道籌集設(shè)施建設(shè)資金，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物的集中處置。
第十四條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)建立崗位責(zé)任制和危險(xiǎn)廢物管理檔案，由專人負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物收集和管理工作，并按照有關(guān)規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物。
第十五條 從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，必須向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
第十六條 貯存、利用、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施和場(chǎng)所，必須按國(guó)家規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一識(shí)別標(biāo)志。
危險(xiǎn)廢物必須采用專用車(chē)輛運(yùn)輸和專用容器貯存。
禁止將危險(xiǎn)廢物混入生活垃圾或其他廢物。
第十七條 轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，移出者和接受者必須嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，分別向移出地和接受地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告。未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)同意的，不得異地轉(zhuǎn)移，運(yùn)輸單位不得承運(yùn)。
第十八條 產(chǎn)生臨床廢物、醫(yī)藥廢物及廢藥物、藥品等醫(yī)療危險(xiǎn)廢物的，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行消毒、毀型等預(yù)處理和處置；無(wú)能力處置的或者處置不符合國(guó)家控制標(biāo)準(zhǔn)的，由所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生行政主管部門(mén)指定的有相應(yīng)資質(zhì)的單位代為處置，其處置費(fèi)用由產(chǎn)生單位承擔(dān)。
禁止回收使用或者銷(xiāo)售廢棄的一次性醫(yī)療器具和敷料。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)合理布設(shè)廢舊電池收集網(wǎng)點(diǎn)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物回收單位定期回收、處置。
電池生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的期限淘汰含汞、含鎘量高的電池，實(shí)現(xiàn)低汞、低鎘或者無(wú)汞、無(wú)鎘生產(chǎn)。
電池生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和使用者應(yīng)當(dāng)將廢舊電池送交收集網(wǎng)點(diǎn)或者指定回收、處置的單位，不得隨意丟棄。
第二十條 廢鉛酸蓄電池、廢礦物油等其他危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)回收利用。不具備回收利用條件的，應(yīng)當(dāng)送交有相應(yīng)資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位代為處置。
第二十一條 列入國(guó)家強(qiáng)制回收目錄的廢舊電器，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)處置。
電器的制造者、銷(xiāo)售者、使用者應(yīng)當(dāng)將廢舊電器送交危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位利用或者處置。
禁止隨意丟棄或者露天焚燒廢舊電器。
第二十二條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和國(guó)家城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、分揀回收和處理等設(shè)施，實(shí)行無(wú)害化處置。
城市居民生活區(qū)未設(shè)置生活垃圾收集設(shè)施的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)組織及時(shí)清運(yùn)。
城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置的經(jīng)營(yíng)者，可以采用公開(kāi)招標(biāo)方式確定。
第二十三條 城市居民、單位必須按照所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式排放生活垃圾，并積極配合有關(guān)單位進(jìn)行分類(lèi)收集。
車(chē)站、機(jī)場(chǎng)和港口等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建設(shè)垃圾接收設(shè)施，并將所接收的垃圾送交所在地生活垃圾處理場(chǎng)集中處置。
從事客貨運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)及時(shí)收集運(yùn)輸活動(dòng)中產(chǎn)生的垃圾，并送交生活垃圾收集或處置場(chǎng)，不得在運(yùn)輸途中丟棄、傾倒。
第二十四條 畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰場(chǎng)和動(dòng)物產(chǎn)品加工單位對(duì)所產(chǎn)生的固體廢物，應(yīng)當(dāng)有效收集、貯存、利用或者處置。
第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)、處理建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾。建筑垃圾排放前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類(lèi)、回收、利用。無(wú)害的廢棄部分應(yīng)當(dāng)盡量用于所在工地回填。不能再利用的建筑垃圾必須運(yùn)往環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)規(guī)定的建筑垃圾消納場(chǎng)。
第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)政策和措施，鼓勵(lì)、支持具有可降解性、符合環(huán)境保護(hù)要求的紙制、布制以及其他易于降解的餐具和可重復(fù)利用包裝物等物品的研究與開(kāi)發(fā)。
禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用不可降解的一次性餐具。
第二十七條 省內(nèi)設(shè)區(qū)的市之間轉(zhuǎn)移固體廢物貯存處置的，必須經(jīng)移出地和移入地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；利用省外固體廢物的，必須經(jīng)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第二十八條 禁止進(jìn)口不能用作原料的固體廢物，限制進(jìn)口可以用作原料的固體廢物。確需進(jìn)口固體廢物用作原料的，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。
第二十九條 建設(shè)以進(jìn)口固體廢物為原料的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，必須對(duì)進(jìn)口固體廢物的貯存、運(yùn)輸和利用過(guò)程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的，有關(guān)審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)。
第三十條 發(fā)生固體廢物污染事故的單位，必須立即采取措施，消除或減輕對(duì)環(huán)境的污染危害，并在事故發(fā)生后二十四小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定立即調(diào)查處理。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處五萬(wàn)元以下的罰款：
（一）在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、森林公園、生活飲用水源地、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和交通干線兩側(cè)二公里的可視范圍內(nèi)及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域建設(shè)固體廢物處置場(chǎng)所的；
（二）固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施不正常運(yùn)行或者排放指標(biāo)不符合國(guó)家規(guī)定的；
（三）開(kāi)發(fā)利用業(yè)已停止使用、關(guān)閉的固體廢物貯存、處置場(chǎng)所未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自開(kāi)發(fā)利用的；
（四）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)移固體廢物或者將固體廢物轉(zhuǎn)移給沒(méi)有處理能力的單位和個(gè)人處置的；
（五）危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生者不處置產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物或者不依法承擔(dān)處置費(fèi)用的；
（六）不設(shè)置危險(xiǎn)廢物統(tǒng)一識(shí)別標(biāo)志的；
（七）將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的。
第三十二條 違反本辦法規(guī)定，不按國(guó)家規(guī)定申報(bào)登記工業(yè)固體廢物及危險(xiǎn)廢物，或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處一萬(wàn)元以下的罰款。
第三十三條 無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證或者不按許可證規(guī)定從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并可處違法所得一倍以下的罰款。不按許可證規(guī)定從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，發(fā)證機(jī)關(guān)還可以吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證。
第三十四條 城市生活垃圾和建筑垃圾不及時(shí)清運(yùn)、處置造成危害的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第三十五條 未按規(guī)定停止生產(chǎn)不可降解和難以降解的一次性餐具的，由縣級(jí)以上人民政府按照管理權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。
銷(xiāo)售或者在經(jīng)營(yíng)中使用不可降解和難以降解的一次性餐具的，由工商行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并可以按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第三十六條 從事環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作的單位在評(píng)價(jià)工作中弄虛作假的，按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第三十七條 固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)依法給予行政處分。
第三十八條 本辦法自2003年1月1日起施行。
